清远不设过渡期！今后超标电动车将不能上路！

电动自行车怎么上牌？怎么买保险？超标电动车还能否上路？清远市法制局牵头组织市公安局、市工商局和市质监局3部门对《清远市电动自行车管理办法（修改稿）》（下面简称《规定》）举行听证会，11名听证代表参加，就自己关心的问题进行陈述。人性化、多元化执法，限制执法人员的自由裁量权等在代表中获得高呼声。听证会上，交警支队副支队长罗伟明也就市民关心的几大问题进行了回应。

市民代表抢先发言，建言“设置专门的非机动车道”

看了媒体报道后，市民代表熊用武主动申请了听证资格。熊用武是湖北人，在清远从事工程开发多年，并常年出差在外，对其它城市的电动车管理有着自己的见解。

“骑电动车者，多为老人和妇女，他（她）们机敏度较低且反应较慢，容易出现交通事故。”熊用武率先抢麦说，他支持电动车上牌加强管理，同时建议相关部门完善电动车保险领域，保护市民的合法权益。

熊用武觉得不够尽兴，补充说“就清远而言，电动车管理的难点在流通领域，而缺乏专用车道是流通领域易引发事故的根本原因。”在广西南宁，政府为规范电动车骑行，设置了专门的非机动车道，他建议市政府在完善电动自行车管理规定的同时，效仿南宁设置非机动车道。

陈述人罗伟明回应，受历史条件限制，目前在清远建非机动车道存在很大难度，如旧城，本来就存在路窄车多的情况，再在路面设立非机动车道，会加剧拥堵。

“设立缓冲区，执法手段应多元化、人性化”

市民代表赵冲第二个发言。他与熊用武是仅有的两位主动申请听证的市民。

坐在角落的赵冲嗓门洪亮，他一开口“这要取决于相关部门规范电动自行车的决心如何？”赵冲话锋一转，强调除了拥有大的决心外，政府应给予一定的缓冲期，令市民从不理解到理解，再到接受和遵守。尤其是执法手段应多元化、人性化。

赵冲介绍自己是江苏无锡人，在清远定居多年。“无锡那边的执法手段并非是扣分、罚款甚至行政拘留一刀切，而是优先采取教育警示的怀柔策略。”赵冲举例，查到超标电动车，除对车主进行口头教育外，还责令其充当临时交通岗，“直至抓到下一位超标电动车车主，即可结束‘惩罚’”，他认为，时间成本、换位思考等均可以纳入到执法手段中。

市人大代表：限制执法人员的自由裁量权

市人大代表刘华杰也认为《规定》中的处置措施过于模糊，有些甚至过于严苛。“《规定》应该结合清远实际，反映清远特色，而不是照搬照抄上位法。”刘华杰建议，针对处置措施模糊的，应在考虑清远实情的基础上进一步细化，避免给予执法者过大的自由裁量权；对惩罚力度过于严苛的，应考虑“缓刑处理”，既能保护企业、公司的积极性，也利于《规定》的普及和推广。

“执法人员的自由裁量权不能太大，否则容易造成市民不满，激化矛盾。明确处罚标准，执法有据，警察也容易做。”他表示。

专家代表、市政府法律顾问吕国昌也提出，《规定》尚需要进一步完善和细化，对于一些用意很好，但执行起来找不到明确法律依据的，希望能够明确补充条款或予以删除，否则将可能出现处罚时无法可依的局面，损害执法的权威性。他还列举了《规定》的第二十四条和第二十五条几项存在上述问题的条款。

“电动自行车管理横向参照的法律很多，但是没有纵向对应的法律，在没有上级法的情况下，要有其他补充办法；如果不能明确处罚标准，就不要写进去。”他建议。

陈述人回应，有些行为目前确实没有明确的处罚标准，听证会后将会研究完善。

罗伟明作为听证会陈述人之一，就市民关心的问题，他也进行了回应

1、《规定》实施后，电动自行车上牌怎么办？

电动自行车所有人应当自购车之日起20日内，向公安机关交通交通管理部门申请登记，现场交验车辆，并且提交下列材料：本人合法有效的身份证明原件和复印件；电动自行车发票或者车辆合法来历证明原件和复印件；车辆整车出厂合格证明原件和复印件；车辆相片两张。代办还需提交代办人身份证明（原件+复印件）1件。材料齐全并且属于产品目录范围内的电动自行车，当场办理登记手续，发放电动自行车号牌和行驶证。

以前购买的电动车怎么办？符合规定的，提供上述材料，照常办理上牌手续。购车发票、出厂合格证等已遗失的，需找商家补办后再进行登记上牌。

怎么收费？按省物价局有关规定，电动自行车牌证费，注册登记时收取30元/套，包括反光号牌、固封装置、安装支架、行驶证、登记证。临时号牌5元/张。

2、超标电动车怎么办？

超标电动车不属于电动自行车范畴，不予进行电动车登记；同时，因其未列入《广东省电动自行车生产企业及产品目录》，交警部门也无法为其办理机动车登记（无法手动输入，只能选择已有项目）。故，除非省相关规定改变，清远市将无法实现超标电动车上牌。

超标电动车参照摩托车管理，上路将面临两种处罚办法：无摩托车驾驶证，属于无证驾驶，处罚款1000元，可以并处15日以下拘留；持摩托证驾驶证，按驾驶无号牌车辆处罚，罚款200元，记12分。两种情形都会对车辆实施暂扣。

3、设不设过渡期？

2013年6月，清远市公安局、工商局、经信局、质监局、环保局已经联合印发《清远市在用超标电动自行车过渡期管理办法》，规定了2年的过渡期。此次不再设置过渡期，以免出现问题解决不了就推迟解决，部分商家和市民抱着侥幸心理继续购买超标电动车。

但是，出于人性化考虑，在执法初期，交警部门会议宣传教育为主。

4、电动车怎么买保险？

《规定》第七条，鼓励电动自行车所有人购买相关保险。清远市交警部门已出面协调，和保险公司达成协议，电动自行车登记上牌后可购买保险，年收费50元，最高赔付额度可达到15万元。

幕后

仅2名市民代表报名参与听证

备受关注的《清远市电动自行车管理规定》听证会昨日举行。与微信端破万阅读量及热烈回复形成反差的是，现场仅2名市民代表报名参与听证。

今年2月15日，市法制局发布听证公告，凡年满18岁的公民均可申请参加听证。“截止3月3日申请截止时间，仅2位市民报名，”市法制局法律事务科科长苏宏海介绍说，这2位市民通过网络渠道申请，且经法制局审核合格后获得听证资格。“另外还有2名电动车经销商负责人主动申请了该听证资格。”

主动申请报名人数不够怎么办？苏宏海表示可采取邀约的方式。昨日上午，听证会现场除邀约2位市民作为听证代表，还邀请了来自人大、政协、业务主管部门、市电动车生产企业以及销售单位代表，共计11人出席了听证。

作为生产企业听证代表，雅迪公司因故未出席该听证会。

全市电动车总数约19.82万辆，约83%超标

据交警部门提供的数据，目前，全市电动车总数约19.82万辆，其中已登记上牌的电动自行车、未登记上牌的电动自行车、超标电动车比例约为0:17:83，超标电动车约16.42万辆，电动自行车登记上牌率约0。2015年全年，电动自行车交通事故27起，死亡7人，受伤31人，涉及电动自行车受伤人数、死亡人数分别占全市事故总数的3.68%、3.10%。