挪威汽车下一步怎么走 做到100％电动化

在全球能源转型的浪潮中，挪威迎来了历史性时刻——其旨在2025年实现新售乘用车全面电动化的目标宣告提前达成，成为世界范围内首个完成汽车电动化转型的国家。

近日，挪威财政大臣延斯·斯托尔滕贝格正式宣布：“我们曾立下2025年让所有新售乘用车均为电动汽车的承诺，而今，这份使命已顺利达成。”多年来的政策扶持与市场培育，让电动汽车在挪威从最初的小众选择逐步走进大众视野、并成为主流，挪威的实践也为全球各国推进能源转型写下了极具参考价值的范本。

挪威，这个坐拥北海油田、曾以石油财富闻名的北欧国家，用30余年时间完成了从“石油依赖”到“电动先锋”的华丽转身。当然，其成功并非偶然，而是政策、资源、社会基础等多重因素共振的结果。而在达成这一阶段性目标后，挪威下一步布局会怎么走，更折射出可持续发展的深层思考。

提前完成100%电动化目标

多年来，挪威的电动汽车渗透率一直领跑全球。就在2016年，挪威电动汽车销量开始爆发式增长，而挪威议会也在当年“官宣”了一个宏伟目标：到2025年实现零排放汽车销售占比100%，这比欧盟2035年“禁燃令”提前了整整10年。挪威道路联合会（OFV）的数据显示，2016年挪威电动汽车的市占率为29.1%。其中，纯电动汽车为15.7%，插电式混合动力汽车为13.4%。此外，油电混合动力车市占率为11.1%，汽油车为29%，柴油车为30.8%。

在多项激励政策推动下，挪威电动汽车市场始终保持快速发展。2019年，挪威电动汽车销量占比首次超过内燃机汽车销量，市占率达到56%。其中，纯电动汽车为42.4%，插电式混合动力汽车为13.6%。另外，油电混合动力车为12.3%，汽油车为15.7%，柴油车为16%。

2024年，挪威乘用车新车销量达到12.87万辆，其中纯电动汽车销量为11.44万辆，占比高达88.9%，这一数据相比2023年的82.4%提升了6.5个百分点。另外，插混车销量占比为2.7%，油混车为5.3%。其中，特斯拉、沃尔沃、大众等外资品牌在挪威电动市场上占据主流，而中国汽车品牌也取得了不错的成绩，占据了近10%的市场份额。值得注意的是，当年，挪威仅有986辆传统燃油车售出，这也表明传统内燃机汽车在挪威正逐渐退出历史舞台。

进入今年以来，挪威纯电动汽车渗透率始终保持在高位，达到95%～97%，传统燃油车销量仅数十乃至上百余辆。最新数据显示，2025年9月，挪威纯电动汽车销量达到1.4万辆，在新车销量中占比达到98.3%，创下历史新高。相比之下，插混车、汽油车以及柴油车的销量持续下滑，市场几乎完全被纯电动汽车所取代。所以斯托尔滕贝格提前“官宣”电动化目标提前达成并不奇怪，因为这一数字已经接近100%。另外，今年1～9月，挪威纯电动汽车累计销量达到11.3万辆，同比增长23.5%，占新车销量比例高达95%。

“挪威模式”为全球提供转型范本

挪威何以成为全球第一个实现100%汽车电动化的国家？其成功绝非偶然，而是该国长期、连贯且强有力的政策“组合拳”的结果，这共同构成了独一无二的“挪威模式”。如同挪威交通部副部长克罗格伦德所说：“关键在于长期且可预测的政策。”

据悉，在税收减免方面，挪威自1990年就对纯电动汽车免征进口税和购置税，1996～2021年免征年度道路税，2000～2018年对半减征公司用车税，自2001年起减征25%增值税，2015年减征25%租赁增值税。此外，车主还能享受免费通行收费公路、使用公交专用道、免费或优惠停车等使用阶段的优惠，进一步降低了拥车成本。与此同时，挪威政府对传统内燃机汽车征收高额碳排放税和重量税，且税费标准随排放水平阶梯式递增，使得大排量燃油车成为“奢侈消费”。这种双向调节机制形成了鲜明对比，让消费者的购车选择自然而然发生转移。

在消费端提供政策激励的同时，挪威政府还大力建设充电基础设施网络。截至2024年，挪威全国已拥有超过2.5万个公共充电桩，并在主要道路上实现了快速充电站的高密度覆盖，有效缓解了“里程焦虑”。加之其电网90%以上为清洁的水力发电，为电动汽车的环保属性提供了坚实基础。

不过，随着纯电动汽车已经成为市场主流，挪威政府也开始对政策进行调整。自2023年起，挪威首次引入适用于纯电汽车的两项新税。第一项是500公斤以上车辆，征收每公斤12.5挪威克朗（目前1挪威克朗约合人民币0.7114元）的重量税。第二项是纯电动汽车价格中超过50万挪威克朗的部分将征收25%的增值税，主要影响宝马iX、特斯拉Model X和保时捷Taycan等高端车型。总体而言，这30多年来，尽管政府更迭，但挪威电动化政策始终保持连续，仅在市场成熟后进行微调。政策的长期性和稳定性让车企敢于投入、消费者愿意持有，形成良性循环。

值得一提的是，石油财富为挪威的电动化转型提供了坚实的基础。作为全球主要油气出口国，挪威设立了规模超1.7万亿美元（目前1美元约合人民币7.1233元）的主权财富基金，这笔资金不仅弥补了电动汽车税收减免带来的财政损失，更支撑了充电桩建设等基础设施投入。挪威奥斯陆交通研究中心主任比约恩坦言，虽然这些激励措施“非常昂贵”，但对于拥有巨额石油收入的挪威而言完全负担得起。这种“用石油收入终结石油依赖”的战略远见，成为转型的独特支撑。

另外，挪威550万的人口规模和高度集中的城市化布局，为政策落地提供了天然便利。该国南部和西部沿海集中了大部分城市，人口密度低且多数家庭有独立院落，2/3以上的电动汽车车主具备家庭充电条件，从根源上解决了“充电焦虑”。而南北狭长的地理形态，使得主要交通干线的充电桩布局难度降低，每隔50公里就有一座充电站，即便长途出行也无需担忧。

最后，消费认知的转变同样关键。作为环保意识极强的国家，挪威民众对“零排放”理念的接受度远超许多国家。当电动汽车不仅意味着经济实惠，更成为“环保责任”的象征时，购买行为便超越了纯粹的经济考量。

市场化成熟 逐渐恢复征税

随着100%电动化目标基本实现，挪威政府也开始调整政策，让电动汽车完全市场化。近日，挪威政府宣布，计划在未来2年内逐步取消对电动汽车的主要补贴，此举将导致特斯拉Model Y等车型成本增加数千美元。

一直以来，丰富的石油资源为挪威电动化转型提供了经济“缓冲垫”，但对电动汽车免征各种税费，也导致挪威每年国家财政收入减少数十亿欧元（目前1欧元约合人民币8.2633元）。根据2026年预算提案，挪威政府计划对一辆电动汽车售价超30万克朗的部分征收25%的增值税，Model Y以及大众ID.4等中端车型均将受到影响。如果挪威议会通过，从2027年起将全面取消增值税豁免，届时都将按标准税率征税。不过，为继续维持电动汽车的相对竞争优势，政府计划同步提高燃油新车的首次登记税。

当产业发展到一定规模后，引入征税本质是市场化成熟的标志。不过，挪威电动汽车协会对全面取消电动汽车增值税豁免持保留态度，直言调整“过于仓促”，认为应当采用更为平缓的过渡方案。该协会负责人克里斯蒂娜·布在一份声明中表示：“如果政策出现突发性的大幅变动，恐怕会让不少消费者重新倾向于购买燃油车，没人愿意看到这样的倒退。”

以特斯拉Model Y这款电动车型为例，这款车在过去3年来一直是挪威最畅销的车型，该车型入门版起售价为42.2万克朗。如果2026年对超出30万克朗的部分征收25%的增值税，那么需要缴纳3.05万克朗增值税;如果2027年完全取消增值税豁免，那么这款车的购车成本将增加7.5万克朗。

总的来说，挪威的电动化之路，是政策决心、资源禀赋与社会共识共同作用的结果。它用实践证明，即便曾是石油出口国，也能通过系统性改革实现能源转型;即便气候条件严苛，电动汽车也能成为主流出行工具。对于其他国家而言，“挪威模式”的价值不在于复制其政策细节——毕竟不是每个国家都有丰富的水电资源和巨额的财富基金，而在于其展现的转型逻辑：清晰的长期目标、稳定的政策预期、配套的基础设施，以及对现实发展情况的动态响应。