发改委内部人士解读《新建纯电动乘用车企业管理规定》

“我国出台《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称为《规定》）最主要的原因是为那些有实力、有技术的进入者创造条件，允许他们进入到纯电动汽车生产领域，促进我国新能源汽车发展。”针对日前正式出台的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，发改委内部人士进行独家解读。

问【第六条】

为何不设定投资总额和生产规模的最低要求限制？

传统汽车追求规模经济效益，有必要设定投资总额和生产规模。目前，新能源汽车还处于艰难的爬坡期，有些关键技术还处于探索阶段，追求规模经济效益和生产规模不是目前主要考虑方面。今后，新能源汽车技术和市场变得成熟了，规模经济效益的重要性才会凸显。《汽车产业发展政策》对传统汽车有具体的管理规定。新能源汽车的动力系统与传统汽车有着本质区别，随着时代发展，《规定》将对原有政策补充与完善。

问【第八条、第九条】

为何对投资主体的基本条件和投资项目申请报告规定比较详细？

作为政策出台的《规定》，对所要求的事项应该详细，避免模糊地带出现，让进入者有清晰的认识，没有必要再做更多的解释。另外，新能源汽车进入者，可能有些原本没有生产过汽车，《规定》得详细一些，让他们能够准确知道管理要求，必须达到什么水平。

问【第八条】

为何强调正向研发能力？

世界上任何一个汽车强国的企业都是自己掌握了核心技术，只有正向研发能力强大才能在世界汽车市场竞争中立足。电动汽车已经有上百年历史，真正得到大发展却是最近几年的事情，也就是说纯电动汽车技术壁垒不高，进入者有正向研发的机会。强调正向研发能力是设定门槛，拥有的核心技术必须是自己掌握的，不是抄来的等等。

问【第八条】

为何要求样车数量不少于15辆？

纯电动汽车达到要求，必须经过很多试验。碰撞、安全等试验必须是全新的车辆。除此之外，还有很多其他的道路测试，以及企业自行开展的各种检测试验等等。另外，企业产品上市后还应该有一些车辆储备，以备在实际使用中发现问题，进一步进行某些方面的检验。15辆的要求并不高。

问【第九条】

为何要求履行保障消费者权益等社会责任担保期不低于5年？

以前有过不少其他行业的企业进入汽车生产领域。并不是每个进入者都能成功，有些企业经营不下去了，退出汽车领域，但是他们的产品已经销售给消费者，消费者就会面临售后服务的问题。对纯电动汽车做出这项规定，就是为保护消费者利益建立一种机制。消费者更新车辆的周期大约为5-8年。做出这项规定就是为了在这段时间内，消费者的使用不受企业退出的影响。

问【第十四条】

为何设定产品公告有效期为3年？

我国传统汽车的产品公告没有有效期规定，造成传统汽车公告目录越来越庞大，这种情况出现后，采取了定期清理的办法。作为纯电动汽车产品公告，应该设定有效期。纯电动汽车技术处于飞速发展阶段，每年都有很多新技术涌现，3年时间，可以说技术已经有很大的变化，有些技术被淘汰了。做出这项规定后，对落后与淘汰产品形成制度化。进入者也会不断进行研发，更新自己的技术，更新后，可以延长有效期，每次延期不超过3年。

问【附件】

有“双100”要求，与以前有过的 “双80”要求有所不同，为何二者数值有差别？

“双80”是国家对纯电动汽车产品要求，这个要求今后也会提高，这是趋势。“双100”是进入者能力要求。附件中有多项要求，无论哪种技术，或者哪家企业想进入 ，只要达到这些要求都可以进入纯电动汽车生产领域。