新能源政策补贴应针对关键症结

据报道中国新能源汽车销量继续提升，今年前11个月达到5.3万辆，前八个月的销量就已超过2013年总量。但是，根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012年-2020年）》确定的目标，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计的产销量要力争达到50万辆，或者根据新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年9个推广应用城市（群）的88个城市应累计推广新能源汽车33.6万辆。以现有销量及预期增速来看，实现这些目标依然困难。近日科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚也在论坛上表示，明年内推广33.6万辆的任务很可能完不成。

由于近期国际油价走低，国内油价也下调，廉价的传统能源也会对新能源产业构成一定冲击，所以完成新能源汽车发展任务的目标正在变得日益艰巨。政府需要给予新能源汽车重要的政策支持，推进汽车销售市场结构的变化，在创新科技的同时兼顾环保目标。当然，从本世纪初开始，中国政府对新能源汽车的支持力度不断升级，企业和消费者得到各种补贴，但最关键的是，仍然有一些影响新能源汽车发展的关键症结需要破除，补贴需要放在这些最有效的方面。

最重要的一个症结就是现有基础设施与需求的差距。据专家透露，目前中国仅建成600座充换电站、2.6万个充电桩，远远不能满足消费者需求。如果没有普遍性的配套措施，普及新能源汽车只能是镜花水月。一些地方已在努力行动起来。广州市常务副市长陈如桂近期表示，为推进创新发展战略，推动新能源汽车的推广、使用和产业发展，广州市将积极完善充电配套设施建设，计划明年在全市范围建成105个充电站和1万个充电桩。这个短板应得到尽快弥补，但当然，土地和资金不足会成为一个重要制约，这需要更合理的土地规划，同时吸引社会资本在这些方面投资。为了弥补私人部门动力不足问题，政府可以给予投入此类建设的企业以贷款、税收等方面的优惠政策。

影响新能源汽车普及的一个重大障碍就是技术标准的不统一。近年来新能源汽车方面出台了一些标准化的法规，但主要是涉及生产过程中的测试、性能和安全等方面，但事实上统一充电桩等基础设施的技术标准更为重要。技术统一的过程也将是破除地方保护主义的过程，实现全国市场的统一化。

第三点是，补贴应该促成技术进步。中国新能源汽车核心部件与技术仍然落后于发达国家，目前很多企业还停留在组装水平上，必须通过政府支持改善电机驱动系统，延长电池使用寿命，更好满足消费者需求，并让新能源汽车发展为成熟产业。

据统计，私人正在成为购买新能源汽车的主力，这是一个好现象。不过，虽然新能源汽车在使用过程中的成本较低，但是其生产成本较高，所以销售价格也较高，要普及就需要改变这一点。为此，一是要进一步提升技术降低成本，但最重要的还是，要让消费者真切体会到新能源车在使用过程中的优势，从而改变消费决策。