法律法规不健全 深圳超速超重难界定电动车越限越多

羊城晚报记者走访发现，交警的执法标准仍为15年前的旧国标，面临多重考验。

深圳计划学习兄弟城市“五禁”办法，已提请市人大审议。而上周公布的《深圳经济特区道路交通安全管理条例修正案(草案)》二审方案中，“禁摩和禁止上牌”等措施并未被列入，这也宣告将“禁摩限电”暂时不能上升为地方法规。

深圳交警局长郭向阳日前曾公开表示，深圳开展“禁摩限电”行动两年多来，路面上的电动车却越限越多。羊城晚报记者调查发现，困境背后，存在源头执法难，交通配套弱，市民需求大等原因。

法律法规支撑不力

近日，记者从深圳交警局了解到，2013年深圳交通事故死亡人数476人，其中涉摩、涉电人数就有214人。截至今年9月底，深圳市交警局共查扣涉摩、涉电车辆290476辆，拘留3355人，日均查扣1000多辆，遇到暴力抗法60起，民警、协管员受伤102人。

给深圳交通添乱的电动车、摩托车越限越多，交警局长郭向阳认为，首先是法律法规支撑不力，禁止摩托车上牌无据，电动车是“限”而不是“禁”。其次是检测认定难，对这类车辆车速、车重、输出功率等指标的检测费用昂贵，每辆车的认定需要1100元，交警部门若将所有查扣车辆进行检测，费用需要3个亿。

郭向阳觉得，根本对策是“学习广州、修法立规”，作出“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等规定。

新国标一直未揭面纱

速度、重量等无法凭肉眼精确判定，即使将有超标嫌疑的车辆扣押，交警部门也难以对其进行鉴定，除了需要专业的仪器设备以及技术外，相关标准的缺失也导致交警部门无法鉴定的原因之一。

记者查询到，到目前为止，国家仅在1999年出台了《电动自行车通用技术条件》，其中规定电动自行车最高车速应不大于20km/h，整车质量(重量)应不大于40kg。十多年前，电动自行车的速度确实都满足这一要求。但是近年随着电动自行车技术的改进，速度基本上已经达到了25公里左右，重量也从原来的40公斤增加到了50公斤左右，这个标准已经脱离了实际。

2009年底，国家标准管理委员会公布《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》，将设计时速超过20公里或车重超过40公斤的电动自行车定义为电动摩托车，列入机动车范畴。这意味着，如果这一国标实施，2010年起再骑电动车可能就得经过考驾照、上牌、买保险等一系列手续了。按照这个规定实行的话，绝大部分电动车都未达标。这份原拟定于2010年1月1日起实施的新标准最终在实施前半个月被宣布暂缓实行。此后又多次传出电动自行车新国标即将出台的消息，却至今未见“真容”。

7月至今三企业倒闭

深圳台铃集团品牌部相关负责人表示，目前交警执法的依据是15年前的旧国标，而该标准早已不适应如今这个社会。作为电动车生产企业，为求生存只能尽量生产老百姓有需求的电动车，这就与交警的执法标准不相吻合。该负责人介绍，新国标本来早就应该出炉，但目前已经修改讨论了13遍，这让整个行业无所适从。

广东省自行车电动车行业协会深圳联络处主任杨华介绍，因为行业发展遇到的种种难题，从7月份至今，深圳已经有三四家电动车生产企业倒闭。