兰溪：学校无权颁发自行车“驾驶证”

今年开学初，浙江兰溪市孟湖中心小学推出一项新规定：该校12周岁以上的学生要骑车上学，必须先经家长同意提出书面申请，参加学校举行的理论和上车考试，考试合格后领取自行车“驾驶证”。目前，已有360多名学生取得了“驾驶证”。该校还规定，学生有三次以上或一次严重交通违章行为，将立即吊销其自行车“驾驶证”。

毫无疑问，孟湖中心小学推出这项新规定，是从保障学生安全角度出发的。事实上，如果小学生的年龄过小，不具备交通安全方面的知识，骑车上学会有很大的安全隐患，必须对小学生骑车上学有所限制。然而，学校自行组织相关的考试，为学生颁发自行车“驾驶证”，却是一项并不妥当的行为。

首先，根据国家《道路交通安全法》规定，驾驶机动车才需要取得驾驶证，自行车并不需要持证“驾驶”。学校为小学生发的自行车“驾驶证”，实际是没有法律效力的无效证件。并且，即使学生需要领取正式驾驶证，也应当向交管部门提出申请。学校不能将交管部门负责的工作，自作主张地揽到自己的身上来，也无权强行禁止无“驾驶证”的学生骑车。

其次，“驾驶证”能否保证学生的安全，也是一个很值得探讨的问题。有生活常识的人都能知道，骑行车是一项相当简单的技能，不需要经过任何的专门培训。绝大多数的骑自行车出行者，都能够熟练地掌握骑车技能。小学生骑车上学是否安全，主要看其是否遵守交通规则，以及路上的机动车是否按章行驶，而不在于其有没有自行车“驾驶证”。

另外，从实际操作的角度来看，学校对自行车“驾驶证”进行管理，也是一件相当困难的事情。众所周知，以教学为主的教师并不是交警，不可能去上路监控学生骑自行车，学生是否有违章学校从何得知呢？如果等到骑车的学生出了安全事故，才按照“有严重交通违章行为”处理，“吊销”其自行车“驾驶证”，很显然已经没有什么实际意义。

实际上，学校对学生人身安全方面的责任，主要应当从两个方面得到体现，一是保障学生在校学习期间的安全，二是配合家庭对学生进行安全教育。对学生在校外的骑车安全问题，学校并非完全不应该去管，而是不该用发“驾驶证”的方式来管。通过考试和发证来约束学生骑车，既逾越了学校的正常职责范围，也很容易沦为一种形式主义，最终难以起到预期的效果。