南京人大代表建议给无牌助力车发临时牌照

《扬子晚报》在南京两会期间刊登的《小小助力车牌让10万人犯愁》的专题文章，已经成为了参与两会的代表和委员议论的热点话题。昨天，南京市人大代表耿祝芳亲手将她对南京燃油助力车的调研情况和发展建议交给本报记者，与此同时，她在当天也将此建议递交给了南京市人大议案组。

看法：管理“暧昧”难辞其咎

燃油助力车既然是正规厂家生产，符合国家安全技术标准，有销售发票及产品合格证，相关部门不让车主上牌就存在矛盾。在看了本报关于燃油助力车的报道后，耿祝芳代表十分同意本报的观点，造成目前无牌助力车“泛滥”，政府的行动“暧昧”难辞其咎。

耿祝芳指出，南京在1996年以后就不再核发燃油助力车牌证，总体思想是对其采取限制、淘汰的政策。然而在现实操作中，由于对无牌车上路行驶没有及时出台有针对性的处罚条款，管理部门只能参照非机动车的处罚标准对其罚款20元，处罚力度偏弱，加之又有正规渠道在销售燃油助力车，部分市民就抱着侥幸心理，仍购买助力车并上路行驶，也很少被扣罚，继而不少人仿效，以致发展到目前十万辆无牌燃油助力车上路的失控局面。

耿祝芳表示，出现如此状况，应该说相关管理部门也有一定的责任。他们管理不到位，执法不严。可现在一纸禁令，就将所有责任推到购车者身上，显然有失公允。

建议：政府应该变堵为疏

“燃油助力车的未来发展还是要禁的，但就目前特殊时期而言政府应该先变堵为疏。”对于燃油助力车未来发展趋势，耿祝芳直言，燃油助力车存在的两大“通病”不可忽视，即车速快，存在安全隐患；尾气大，造成环境污染。因此，从这两个实际问题来看，禁行燃油助力车的方向没有错。

不过耿祝芳代表通过调查了解到，现在将燃油助力车作为市内交通工具的大都是工薪阶层，属中低收入人群。相对而言轿车的费用太高，摩托车要驾照且上牌费用也比较高，电动自行车则充电时间长、续行里程短、行驶速度慢，燃油助力车的优势不言自明。此外，南京目前的交通状况并不理想，开车出门经常遭遇拥堵，如果买了车，自己挨堵不算，也直接会给城市添堵。

而就目前市民居住的实际情况来看，房价高昂，很多老百姓都到离市中心较远的地方买房，骑自行车和电动车进城根本没有可行性，而南京的公交系统又不完善，老百姓实在耗不起这个时间，所以，燃油助力车是最经济最快捷的交通方式，一味地堵，还不如采取措施进行疏导。

方案：发放临时行车证

“我非常赞成扬子晚报提出的政府补贴适时禁行的做法。”耿祝芳代表直言，任何管理措施的出台都应该以人为本，而不能搞“一刀切”。她在给人大的建议中提出，相关部门当务之急就是应该为造成资源严重浪费的燃油助力车办理临时通行证，并制定时间表分阶段实施淘汰并予以适当补贴。

她举例说，从去年11月1日起，合肥市对燃油助力车实行登记上牌，集中登记上牌日期为2007年11月1日至12月31日，只要你的车是在合法渠道购买的，就可以上临时牌照，而核发牌照的是有效期到2010年4月30日前止。

为了确保对燃油助力车加强安全管理，另外一个城市安徽淮北的警方对该市的燃油助力车，不仅核发临时牌照，还对这些燃油助力车采取了参照机动车管理的措施。驾驶悬挂临时通行标志车辆必须要取得轻便摩托车准驾车型驾驶资格，携带轻便摩托车驾驶证，并携带有效的机动车交通事故责任强制保障标志后才能上路。

“在核发临时牌照的基础上，对燃油助力车车主再进行驾照考试，完全可以缓解现阶段较为集中的燃油助力车事故问题。”对于自己搜集到的外地燃油助力车的管理办法，耿祝芳说，南京相关部门也应该从中有所领悟，因为“一刀切”的做法，更容易让无照车主见到交警四处逃窜，显然也加大了引发事故的概率。